События недели: очередная заморозка накопительных пенсий и штрафы для безработных

ПРОДЛИЛИ «ЗАМОРОЗКУ»

Государственная Дума РФ приняла закон о продлении моратория на перечисление пенсионных взносов в накопительную часть пенсий негосударственным пенсионным фондам (НПФ).

Согласно действующему закону с 2014 года отчисления в накопительную часть пенсионной системы в размере 6% от зарплат россиян направляются в страховую часть, то есть идут на выплаты действующим пенсионерам. Такая норма действует до 2020 года. В ходе заседания в четверг, 22 ноября, ее продлили еще на год.

Впервые взносы на накопительную пенсию были заморожены в 2014 году. Тогда власти уверяли, что эта мера временная и продлится не более года. Мораторий касается только тех россиян, кто принял решение передать часть своих пенсионных сбережений в негосударственные пенсионные фонды. Именно на эти 6% и распространяется мораторий. В декабре 2017 года мораторий был продлен до 2020 года. Для граждан, у которых заморозили накопительную часть пенсии, накопительный компонент был пересчитан в пенсионные коэффициенты.

О продлении замораживания накопительной части пенсии на 2021 год ранее заявлял министр труда Максим Топилин. По его словам, в общей сложности мораторий сэкономил российскому бюджету порядка 2 трлн руб. А вот министр финансов Антон Силуанов также отмечал, что возврата к обязательной накопительной пенсии больше не будет. Вместо этого надо развивать добровольную систему пенсионных накоплений с помощью ИПК (индивидуального пенсионного капитала), пишет «Газета.ру».

В России сейчас действует смешанная пенсионная система, при этом большая часть страховых взносов граждан идет на выплату пенсий нынешним пенсионерам – «дети платят за родителей». Однако объем средств, необходимых для выплаты пенсий, превышает объем страховых взносов. Эту разницу Пенсионный фонд получает из федерального бюджета. Накопительная часть пенсии – это та часть трудовой пенсии, которая формируется из пенсионных накоплений, в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как говорит закон. 

Таким образом, эта часть пенсии не рассчитывается, исходя из места работы и стажа человека до его выхода на пенсию, с последующей выдачей денег из бюджета, а изначально откладывается человеком из его заработной платы, а затем все отложенные деньги суммируются, и выдаются на руки ежемесячно. Сумма, выдаваемая при этом, рассчитывается по простой формуле: все вложенные в этот счет накопления делятся на количество месяцев ожидаемых выплат.

По оценке Ассоциации негосударственных пенсионных фондов, из-за заморозки к 2020 году российская экономика потеряет 6 триллионов рублей. В свою очередь, глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила, что Банк России не видит возможности разморозки пенсионных накоплений.

Закон об индивидуальном пенсионном капитале окончательно прояснит вопрос о накопительной части пенсии. Так считает глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. Он отметил, что отчисления в накопительную часть по-прежнему заморожены, сообщает ТАСС.

«В следующем году будет принят закон об ИПК, который в связке с этой нормой даст возможность поставить точку в этом вопросе», - сказал Дроздов на заседании комитета Совета Федерации по социальной политике.

Вообще эксперты говорят о том, что Россия почти со стопроцентной степенью вероятности не вернется к накопительной пенсии в том виде, в каком она существовала до 2015 года. И от этого в большей степени выиграют будущие пенсионеры. Для работодателя в любом случае тариф страхового взноса не изменится. Так, в новой пенсионной модели, которая сейчас действует, отдельное место уделено накопительному элементу, однако он исключительно добровольный. В целом доверие к пенсионной системе среди населения подорвано, и это приходится признать, отмечают экономисты.

По словам экономиста, профессора Олега Сухарева, пенсионные преобразования и предложения самая обсуждаемая тема. Ее мусолят в СМИ, в обществе, все озабочены судьбой либо своих нынешних пенсий (те, кто достигли пенсионного возраста), либо будущих социальных выплат. Доля стареющего населения в стране растет, люди нищают, экономика развивается медленно или вовсе не развивается.

«Нынешнее положение напоминает драку бомжей на свалке, где нищие люди кулаками пытаются отвоевать свое право на хлеб. Вот и получается, что вместо того, чтобы ликвидировать «свалку», государство пытается растасовать «карты»: убрать выплаты у одних – дать другим, чтобы было «всем сестрам по серьгам». Но недовольных становится все больше, а проблема не решается. Нужны кардинальные экономические изменения, а не небольшие преобразования в конкретной и зависимой системе, как, например, в Пенсионном фонде, либо бюджете (налогах)», отметил эксперт.

По его мнению, в нашей стране кардинально нужно менять сам подход к пенсионной системе. Пенсионная проблема является центральным звеном всей социальной политики. Мы должны говорить о том, что наша нация стареет: возрастает число пожилых людей. В ближайшие десятилетия вряд ли состоится коренной перелом в демографической ситуации. За последние 15 лет, конечно, имеется некоторый прогресс, обусловленный увеличением средней продолжительности жизни – до 71 года, ростом номинальной пенсии в разы.

«Пенсия должна быть только государственная, назначаемая всем жителям, выходящим на пенсию в установленный законом срок, исходя из учета условий, описанных указанными неукоснительными императивами для расчета пенсии. Надо утвердить минимальную государственную пенсию, учтя различные виды труда, квалификацию, стаж и отдельные надбавки за серьезный общественный вклад. И осуществить планомерную концентрацию ресурсов, в том числе государственных под пенсионную программу. Не нужно стесняться использовать резервы, в том числе Центробанка для увеличения финансов именно под «пенсионный канал» совокупного спроса» , - сказал Олег Сухарев. 

БЕЗРАБОТНЫЕ БУДУТ ПЛАТИТЬ ВЗНОСЫ

В последнее время правительство усиленно ищет пути пополнения бюджета. Вот и на этой неделе в Госдуме предложили обязать безработных россиян самим уплачивать за себя страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Соответствующий законопроект подготовил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов, сообщает «Российская газета». По предварительным оценкам, это ежегодно может принести в бюджеты фондов более 734 миллиардов рублей.

В настоящее время все обязательные страховые платежи за трудоустроенных граждан вносит работодатель. В фонды уходит порядка 30% в месяц, что дает право на бесплатное здравоохранение, пенсию, выплаты по беременности и уходу за ребенком. По словам Вострецова, около 18 миллионов россиян трудоспособного возраста не имеют официальной работы, при этом многие из них являются самозанятыми и продолжают получать социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

При этом обязанность по уплате не будет распространяться на лиц, получающих пособие по безработице, социальную пенсию и пенсию по старости, а также инвалидов, несовершеннолетних и студентов. Если человек не будет производить отчисления, последуют штрафные санкции, как при уклонении от уплаты налогов.

А вот в пятницу, 23 ноября, Совет Федерации одобрил закон о пилотном введении режима налогообложения самозанятых граждан. Речь идет о налоге на профессиональный доход. Специальный налоговый режим для самозанятых россиян вводится в качестве эксперимента, который продлится с 1 января 2019 года до 31 декабря 2028 года. Им смогут воспользоваться граждане, которые получают доход от своей деятельности, но при этом не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам. Татарстан стал одним из четырех пилотных регионов, где проект будет экспериментально действовать на протяжении 10 лет.

Налоговая ставка составит 4% от дохода, полученного при реализации товаров или услуг, для физлиц и 6% — для индивидуальных предпринимателей (ИП) и юрлиц. Этот режим возможно использовать, если доход не превышает 2,4 млн рублей в год.

В законе отмечено, что под его действием могут оказаться те ИП, чья деятельность не требует обязательной регистрации в этом качестве. Например, оценщики, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и медиаторы не смогут перейти на пилотное введение налога на профессиональный доход.

Кроме того, сенаторы одобрили норму закона, продлевающего до 2020 года освобождение от НДФЛ и страховых взносов для некоторых категорий самозанятых граждан, куда вошли, в частности, те, кто оказывает услугу по присмотру и уходу за детьми и больными людьми. В эту же категорию попали услуги по репетиторству, по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства.

Налоговые каникулы распространяются на доходы, полученные гражданами, которые не являются индивидуальными предпринимателями (ИП), и в случае, если они оказывают свои услуги другим физическим лицам. Регионы могут установить другие виды услуг, которые освобождаются от НДФЛ, сообщает «Коммерсант».

Опрошенные эксперты говорят о том, что прежде чем обязать безработных делать взносы, необходимо выяснить, каким образом закон будет работать на практике. Ведь не факт, что среди безработных большинство – это самозанятые граждане. Надо понимать, что среди неработающих немало и тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации или потерял работу. Получается, что государство не помогает таким образом, а только усугубляет ситуацию. Вместо помощи в трудоустройстве чиновники осложняют эти самые поиски работы.