ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПОСЛАНИЯ
В послании Федеральному собранию президент дал оценку текущей ситуации в стране, а также обозначил основные задачи внутренней и внешней политики. Оно, как и в последние годы, носит характер конкретных поручений главы государства правительству.
Главной задачей Путин назвал разностороннюю поддержку семей. Президент сообщил о новом пакете уже подготовленных мер. Он предложил поднять планку выплат на первого и второго ребенка до двух прожиточных минимумов с 1 января 2020 года. «Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70% семей, где рождаются первые и вторые дети», - сказал президент.
Пособия по уходу за детьми с инвалидностью с 1 июля повысят с 5,5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей. В яслях к 2021 году нужно создать не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, и таким образом полностью решить эту проблему.
Важнейшая мера, озвученная президентом, - снизить налоговую нагрузку на семью по принципу «больше детей - меньше налог». Путин предложил увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимость для семей с детьми. Речь идет о том, чтобы дополнительно освободить от налога по 5 кв. метров в квартире и по 7 кв. метров в доме на каждого ребенка. Также глава государства предложил полностью освободить от налога на недвижимость земельные участки (размером до 6 соток), принадлежащие многодетным семьям.
Кроме того, президент предложил снять ограничения по срокам на льготную ипотеку для семей с детьми. Сейчас ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита. Президент предложил сделать льготу бессрочной. Обновленная программа может охватить 600 тыс. семей.
А для поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок, предложено напрямую из федерального бюджета «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита. Запустить эту меру Путин предложил задним числом - с 1 января 2019 года, сообщает «Российская газета».
Премьер-министр Дмитрий Медведев призвал правительство начать работу по реализации инициатив главы государства, не дожидаясь формальных поручений. Фракции и комитеты Госдумы до 27 февраля представят предложения по реализации послания президента Федеральному собранию. Большинство законопроектов во исполнение поручений президента получат статус первоочередных.
Важнейшей частью послания премьер назвал социальные решения: меры по поддержке семей с детьми, по преодолению бедности, в том числе с помощью системы социального контракта, по развитию системы здравоохранения, образования и по решению экологических задач.
Отдельный блок президентской речи затронул вопросы экономического развития. «Здесь нужно продумать шаги по опережающему росту производительности труда, по улучшению делового климата, по инфраструктурным ограничениям», - подчеркнул Дмитрий Медведев.
Вице-премьер и глава Минфина Антон Силуанов подсчитал, что реализация мер поддержки обойдется бюджету в 100-120 млрд рублей в год. Средства на это, по данным главы Минфина, выделят из бюджета, соответствующие поправки в федеральный закон будут внесены весной. Бюджетные средства, уточнил Силуанов, в частности, пойдут на обеспечение индексации пенсий, поддержку семей и демографии, а также на реализацию указаний Путина по ипотеке.
Во время своего выступления, как напомнил первый вице-премьер, президент дал поручение обеспечить индексацию пенсий сверх прожиточного минимума (в среднем по стране составляет около 11 тыс. руб.) для пенсионеров, которые получали выплаты на уровне этого минимума. Кроме того, согласно предложению президента, власти должны «досчитать и пересчитать пенсии, которые были получены с начала года», пишет РБК.
Выполнение социального блока послания президента потребует около 80 млрд рублей в 2019 году, предварительно оценила вице-премьер Татьяна Голикова. «Безусловно, на 2020 год эти цифры больше, потому что туда добавляются дополнительные меры и, безусловно, растет контингент получателей тех льгот, которые сегодня озвучены президентом», —цитирует Голикову ТАСС. Также, по ее словам, правительство поможет дотационным регионам в реализации предложений президента, а все обозначенные им социальные меры будут обеспечены и включены в бюджет.
Как отметил экономист, доктор экономических наук, профессор Олег Сухарев, послание президента верно отмечает отдельные моменты, справедливо акцентирует задачи, хотя многие и повторно. Некоторые задачи уже по три-четыре раза звучат для нашего правительства. Это должно быть сигналом для общества и для самого правительства, а они делают вид, что ничего не произошло, что опять будут браться за решение того, что уже ставилось. Кстати, каковы итоги предыдущих посланий, что сделано? Никаких итогов обычно никто не подводит.
Журналистам, прессе, общественности необходимо акцентировать на этом внимание правительства, напомнить, что президент уже неоднократно ставил эти задачи, но подходы к ним так и не проработаны. Это недоработка правительства. В целом послание президента взвешенное. Многие проблемы указаны справедливо, но за проблемами должны быть решения и отслеживание исполнения программ.
По словам эксперта, необходимо менять методы воздействия на экономику, повысить честность в докладах президенту, честность внутри правительства в получении и обработке аналитической информации и в выборе методов решения. Проблемы верные, но решения их пока нет. Хотя многие проблемы заявлены в третий, четвертый и пятый раз с момента начала девяностых годов, но с тех пор так ничего и не решено. Как отметил эксперт, президент говорит о том, что необходимо добиться устойчивого повышения оплаты труда. Но устойчивое повышение оплаты труда - это для бизнеса рост издержек на труд, повышение цен. Владимир Путин не расшифровывает, что такое качественная занятость, что такое свобода предпринимательства, когда у нас в малом и среднем бизнесе за 8 лет 25% предприятий прекратили свою деятельность. Он не расшифровывает, что значит создание квалифицированных хорошо оплачиваемых рабочих мест. Кто это будет делать? Сложившаяся структура затрат в регионах и в экономике не позволяет этого сделать. Почему реально располагаемые доходы снижаются 5 лет подряд? Почему инвестиционный кризис был с 2013 по 2016 годы?
Президент говорит, что можно победить бедность только за счет создания рабочих мест. Но если они не будут созданы, то значит и не победить. Но ведь это можно сделать за счет эффективного и справедливого распределения созданного дохода посредством прогрессивной системы налогообложения, облагая налогами сверхбогатых. Однако этот вопрос даже не ставится. Значит, мы собираемся победить бедность виртуальными придумками, которые не сбываются, перекладывая ответственность на тех, кто должен создать оплачиваемые рабочие места, но также не имеет возможности это сделать, - по крайне мере в том масштабе, чтобы победить бедность.
Эксперт акцентировал внимание на том, что президент выделяет четыре приоритета, в том числе опережающий темп роста производительности труда над темпом роста заработной платы. Это все то же клише, которое повторялось многократно в либеральных кругах. Это значит, что у людей, которые имеют потери по полученным реальным денежным доходам, вместе с ожидаемым ростом заработной платы возрастет их бремя труда. Уже давно 8-часовой рабочий день попран, люди работают 10-12 часов, иногда и больше. Производительность труда в принципе для России нельзя привязывать к труду, необходимо повышать ее только за счет технологического обновления и капитала, не увеличивая нагрузку на труд. Технологическое обновление - это обновление фондов, обучение, это длительный процесс и наскоком его не решишь. Также Олег Сухарев отметил, что у нас труд настолько недоплачен, что повышение производительности труда нельзя привязывать к росту заработной платы и ставить условием ее опережающий темп.
Аналитик говорит о том, что не ставятся задачи по изменению структуры затрат, по невыведению цен на сырье на внутреннем рынке до мирового уровня. Именно это не позволяет повышать заработную плату, потому что в структуре затрат она занимает 20-25%, а материальные затраты 70-75%. Эту структурную задачу можно решать только макроэкономическими и другими методами в сочетании. Президент мало сказал и о технологическом перевооружении. Что касается эффективности и способности бизнеса, то не только экспортная стратегия является мерилом успеха, но именно создание внутреннего рынка, атмосферы соперничества, а также внедрение патентной базы, именно развертывание, в том числе и серийных производств. Вот основа развития, отметил эксперт.
По словам прозаика, публициста, члена Союза писателей России Лидии Сычевой, слово – очень опасный инструмент, иногда – оружие (и посильнее крылатых ракет), иногда – скальпель, иногда – молитва, иногда – наркотик. Самый опасный яд в самой малой дозе может быть лекарством, а в большой?! Слово очень обманчиво – его так легко произносить, особенно под софитами и телекамерами, при напряженном внимании всего мира!.. Но нет ничего мстительней мёртвого или лживого слова – оно всегда возвращается, и обрушивает государства, казавшиеся незыблемыми. Догматизм и «марксизм-ленинизм» советского строя оравнодушили народ. И на защиту своей страны люди уже не поднялись, когда её рушили те, кто и сегодня во власти – тот же Анатолий Чубайс, например.
Что я вижу сегодня, когда Президент России обращается с посланием к Федеральному Собранию? Я вижу, что это событие – предмет обсуждений и комментариев журналистов, экспертов, государственных деятелей – отечественных и зарубежных. Но народную душу, насколько я могу судить, это обращение не затронуло. Слов и обещаний было слишком много и в прошлые разы (например, про 25 млн высокотехнологичных рабочих мест). Но есть реальность, весьма отличная от той, что рисуют чиновники в своих докладах, когда отчитываются начальству.
У обычных граждан слишком много вопросов к эффективности государственного управления, к тому, как работает «машина», которой рулит президент. Как соблюдаются «правила дорожного движения», по каким именно дорогам истории мы едем и почему? А главное, куда именно мы движемся? Что строим?
Почему в России в любой кризис растет число долларовых миллиардеров? Как это возможно? Значит, в государственном регулировании есть порок, системная ошибка? Нам слишком дорого обходится «бензин» для нашей «госмашины» (кстати, и обычный бензин все время дорожает независимо от цен на нефть!), недешева и команда «автосервиса» (госкорпораций). При этом повлиять на состав того же Федерального Собрания, не говоря уж о правительстве, «пассажирам» (народу) весьма и весьма проблематично.
Президент, обращаясь с посланием, вызывает «огонь слова» на себя. Это естественно – он первое лицо в государстве. Но ответственность за состояние дел в стране (на мой взгляд, весьма и весьма непростое) лежит, прежде всего, на его окружении. «Короля делает свита», – говорил классик госуправления Макиавелли. Из прозвучавшего обращения можно сделать вывод, что окружение Президента либо не знает реального состояния дел в стране, либо сознательно вводит главу государства в заблуждение.
Можно долго комментировать отельные тезисы и намерения, изложенные в документе, но это ничего не даст – сама точка видения ошибочна. Мне кажется, это связано с тем, что в последние четыре года наши самые рьяные «патриоты на зарплате» стали дрейфовать от пропаганды к дезинформации. Это весьма опасное состояние: для власти, страны и народной души, сказала Лидия Сычева.
Фото послания президента РФ: Государственная Дума, Коммерсант
